棉花收储机制在给纺企带来了诸多困境的同时，理应保护了棉农的利益。然而种种现象表明，棉农对于目前的收储机制却并不买账。去年棉花收储价格虽然提高了，但棉花生产却继续萎缩。
棉花在服装面料中所占的比重越来越轻，取而代之的是涤纶聚酯纤维、氨纶、锦纶、莫代尔等化学纤维。衣服面料成分的变化，与国内棉花临时收储政策不无关系。
始于2011年的棉花临时收储政策，如今越来越遭到市场诟病。国内外棉花差价倒挂、进口棉大肆冲击国内棉花市场、棉纺企业生存陷困局等问题，正严重影响着中国棉纺产品的国际竞争力。
随着棉纺织企业竞争的加剧，近期关于棉花收储政策调整的呼声更加强烈。尽管棉花收储政策何时调整不得而知，但证券时报记者从对涉棉企业、贸易商们的采访了解到，目前国内纺织企业遭遇到“三高”高棉价、高差价、高库存现状，使得国储棉陷入了前所未有的尴尬。
中小纺企日子难熬
日前杭州萧山召开的“中国进口纱”论坛上，虽然入场门票价格不菲，但依然吸引了近千名国内棉纺界同行，整个会场爆满。大家都在相互交流信息，打听各自的近况。这些不免让人感觉到当下整个棉纺织行业的焦虑。
“相关部门已关注到棉纺织产业链的问题，十几个涉棉部门已统一思想，认为国储收棉政策应该做出调整。”中国棉纺织行业协会秘书长王青翠在会上向记者透露了行业的动向，“5月23日和6月18日，国家发改委分别召集相关涉棉部门开会，研究具体的棉花政策调整，大家都认为棉花政策到了调整时期，但具体怎么调整还在研究。”
然而，中国棉花协会却表示，今年政策变化传言不实，收储政策仍将实施。如果说明年后棉花调控政策有所改进或调整，前提也是明确的：保证棉花产业持续稳定发展。
对于国内棉纺织企业来说，高棉价和高价差令企业在全球市场上丧失竞争力。
“这样的高差价，让我们根本没法去国际市场竞争，不提美国澳洲，现在甚至比不过印度、巴基斯坦。如果按照目前国储棉的价格来生产，企业几乎没有利润。”浙江鑫海纺织有限公司供应部陈战锋如是说。
今年，国内棉花收储价格为2.04万元/吨，与国际棉花的价差达到每吨4000~5000元。由于棉花占纺企总成本的7成，如果使用国内棉花，企业每吨纺纱成本要多支出4000元左右，以每吨棉纱平均售价3万元计算，多付成本达10%以上。
为减轻高棉价给纺企带来的压力，今年我国实行3:1的进口配额发放比例。也就是说，纺企要购买3吨国储棉，才能获得1吨进口棉花配额。
“大企业还可以依靠进口配额撑下去，但我们这种小企业却无能为力。目前，仅有部分拥有竞拍资质的企业才能享受到，大量中小企业根本没有资格。”面对目前国内进口配额的发放制度，南通金鑫纺织有限公司负责人张永建显得很无奈。
由于高棉价、高差价带来的冲击，很多企业迫不得已只能使用化学纤维来替代棉花。华润纺织集团有限公司副总经理狄慧表示，企业试图重新开辟市场，已经将生产产品的30%转向非棉产品。
针对国内纺织企业的生存现状，中国棉纺织行业协会在今年6月对200家纺企进行了一次问卷调查，最终反馈的信息是，大型纺企尚好，中小纺企情况较差。
具体数据显示，今年前4月，大型纺织企业开工率为90%，大部分小企业不足85%，亏损面为25%，1/3的企业在二季度订单出现减少。“特别是5月以后，很多纺织企业基地出现了中小纺织企业关、停的现象。”王青翠补充说。
直补棉农呼声高
多位纺织界人士向记者称，我国自2011年度起实施的棉花临时收储政策，对农民利益的保护、确保棉花市场的稳定所起的作用有目共睹。但是，2012年国际棉价大幅下滑时，国内却依旧执行收储政策，且收储价格上调，这种“政策市”破坏了原有的生态环境，这给国内棉纺带来了一定的困难。
棉花收储机制在给纺企带来了诸多困境的同时，理应保护了棉农的利益。然而种种现象表明，棉农对于目前的收储机制却并不买账。
中国棉花协会意向调查数据显示，2013年，国内种植棉花面积为6816万亩，同比下降6.8%，创下10年来最低纪录。换而言之，虽然去年棉花收储价格提高，但棉花生产继续出现萎缩，棉花生产的稳定面临新的挑战。
“目前，收储体制的弊病在于，国家补贴通过流通企业返还到农民手中。但经验表明，这种支持流通环节的价格补贴政策效率很低。简单来说，收储政策并没有直接照顾到棉农，大部分补贴被中字头的央企、贸易商吃掉了。”对于目前国内收储制度的弊端，浙江华瑞资讯公司信息部副经理郭维乐直言不讳。
涉足棉纺产业近10年的郭维乐，曾多次深入棉花种植大省实地调研。他对记者称，虽然棉农种植棉花有国家兜底收购，但棉农心里有自己的一笔账，很多棉农发现，目前的收储政策并没有给自己带来多大的实惠，受益比不上种植其他农作物。加上近几年植棉成本大幅上涨，棉农种植积极性有所下降。
