近日，科技部火炬中心发布2013年度创新型产业集群试点（培育）名单，丰台轨道交通产业集群等29家产业集群入选。这是继2011年12月发布41家创新型产业集群试点（培育）名单后，科技部火炬中心发布的第二批名单。
为进一步实现通过科技资源向产业链的集聚和整合，培育和壮大一批具有较强带动性的特色支柱产业，促进区域经济结构调整和发展方式的转变，2011年7月，科技部发布《关于进一步加强火炬工作促进高新技术产业化的指导意见》，提出通过实施创新型产业集群试点建设工程，推动战略性新兴产业的培育发展和传统产业的转型升级。同年12月，科技部从74家申报单位中遴选出首批41家创新型产业集群试点（培育）单位；今年6月，４１家遴选试点（培育）单位中的9个产业集群和株洲轨道交通装备制造产业集群被认定为科技部第一批创新型产业集群试点。
科技部火炬中心产业集群处处长张峰海表示，通过协调有关科技计划，科技部对第一批纳入试点建设的10个产业集群内的企业加大了项目资金的支持力度。据不完全统计，仅2013年科技型中小企业技术创新基金就提供了1.2亿元、火炬计划提供了3.2亿元，支持的创新项目超过347个。
在科技部的大力扶持与推动下，首批10家创新型产业集群试点建设已经相继进入加速通道。这些产业集群大多制定了自己的品牌战略，如潍坊半导体发光创新型产业集群将以打造“光城市”文化为抓手，加大产业集群建设力度，塑造“中国光都”品牌；温州为推进激光与光电创新型产业集群建设，规划了2.5平方公里的激光与光电产业园，计划通过3-5年的努力使温州成为我国继武汉光谷之后的又一激光应用产业基地，成为全国乃至全球激光应用中心。
目前，新一轮的创新型产业集群培育、试点工作已经启动。科技部火炬中心从新申报的58家产业集群中，遴选出29家作为试点（培育）单位。
据张峰海介绍，此次29家创新型产业集群试点（培育）单位的遴选参照了今年2月科技部火炬中心发布的《创新型产业集群试点认定管理办法》和评价指标体系的有关规定。“遴选的条件主要包括战略定位、创新环境、产业基础、服务体系四个部分，突出强调了集群的产业特色、组织机构和协同创新机制”。
“经过调整的遴选标准，侧重于对优势产业的梳理整合、发展规划的科学制定、扶植政策的确立实施、协同机制的高效运行、产城结合的探索推进。”张峰海表示。
记者了解到，此次新入选创新型产业集群试点（培育）名单的产业集群不仅是其所在城市及高新区的支柱产业和发展重点，也是国内相关产业的重要生产基地和创新策源地。如位于齐齐哈尔高新区的齐齐哈尔重型数控产业集群，近年来集群内企业加大研发和技术改造投入，企业技术装备水平、制造能力、配套能力、协作能力和产品检验检测水平不断提高，70%达到国内先进水平，35%达到国际先进水平，该集群已经成为国家重型数控装备制造基地，在国内处于重要地位；位于景德镇高新区的景德镇直升机制造产业集群是国内重要的直升机生产基地，拥有全国惟一一家直升机研究所以及国家级工程研究中心、省部级重点实验室、省级企业技术中心等一批研发平台，直升机科研和制造水平达到国内先进水平，集群内现有直升机企业40余家，2012年直升机制造产业共完成销售收入210.79亿元，占景德镇经济总量的22%以上。位于昆山高新区的昆山小核酸产业集群目前已集聚了30多个小核酸领域的相关企业和项目，实现工业总产值1200万元，初步形成了小核酸产业发展的集群效应，有效整合了区域乃至全国、世界小核酸领域的产学研各类创新主体和要素，推动了小核酸产业的健康快速发展。
值得一提的是，入选试点（培育）名单的不仅包括东部地区有着良好产业基础和创新资源的产业集群，一些中西部经济相对欠发达地区的产业集群也进入名单，如南宁亚热带生物资源开发利用产业集群、青藏高原特色生物资源与中藏药产业集群。
据张峰海介绍，此次遴选创新型产业集群试点（培育）单位的原则，除《创新型产业集群试点认定管理办法》的规定外，还增加了三个前提：一是每个省、自治区和直辖市不少于1个，以达到广泛发动和全面推进的目的；二是每个高新区不超过1个，旨在引导国家高新区突出优势产业，集中力量、培育特色；三是对集群产业缺乏特色、示范价值不大、组织机构或推进力度较弱的不予遴选，突出了对集群成长性和规划目标可实施性的判断。
张峰海透露，下一步，科技部将积极研究和探索设立创新型产业集群建设专项资金，引导创新资源的集聚；建立创新型产业集群管理工作体系，形成中央和地方工作合力，促进产业集群科学、规范和健康发展；建立创新型产业集群产业链协同机制，提升集群的整体竞争力。
“创新型产业集群的总体目标是，按照国家战略导向和地方经济发展需求，通过科技资源向产业链的集聚和整合，进一步降低产业集群企业的成本消耗、缩短新产品的开发周期、提高资源利用率和国际市场竞争力，培育和壮大一批具有较强区域带动性的支柱产业，促进区域经济结构的调整和发展方式的转变。”科技部火炬中心相关负责人表示，科技部将以高新区为依托，特别是以国家高新区为重点，经过3-5年的试点建设，力争培育20个以上年销售超过千亿元的产业集群，带动大批年销售超过200亿元，并形成具有国际话语权、技术标准权、品牌影响力和新型城市化特征的创新型产业集群。
来源：中国高新技术产业导报
