国家支持光伏等新能源发展的政策正在逐步落地，光伏等新能源并入电网的“最后一公里”政策有新突破。记者昨日从南方电网公司获悉，南方电网公司近日正式出台《关于进一步支持光伏等新能源发展的指导意见》（以下简称《意见》），支持新能源有序协调发展。
涵盖太阳能等多种新能源
南方电网公司表示，推进新能源开发利用是调整优化能源结构、推动能源生产和利用方式变革的重要内容，是促进节能减排、保护生态环境、建设美丽中国的重要手段。光伏产业是全球能源科技和产业的重要发展方向，也是我国具有国际竞争优势的战略性新兴产业。作为认真贯彻国家能源发展战略重要举措，南方电网公司正式出台《关于进一步支持光伏等新能源发展的指导意见》，积极支持和促进新能源加快发展。
据悉，2009年，南方电网公司在全国率先出台《支持新能源发展若干意见》（以下简称《若干意见》），对促进南网五省区新能源发展起到了重要的推动作用。数据显示，2012年，南网五省区非化石能源装机和发电量分别达到44%和38%，高于全国28%和21%的平均水平。
南方电网表示，此次在《若干意见》的基础上，进一步明确了支持光伏等新能源发展的原则，全面贯彻落实了国务院近期有关促进光伏产业健康发展的文件精神。
《意见》涵盖了太阳能、风力、生物质能、地热能和海洋能等新能源发电项目。意见对分布式项目也进行了解释，是指以上新能源项目中，位于用户所在地附近，所生产的电能主要以用户自用和就地利用为主，多余电力送入当地配电网的项目。
优先接纳新能源发电并网
《意见》对新能源并网，从接入系统、并网申请、并网服务、检修流程等全流程一路绿灯。
在并网服务方面，南方电网公司表示，接入公共电网的新能源项目，其接入系统工程以及接入引起的公共电网改造部分由电网企业投资建设；接入用户一方的新能源项目，其接入引起的公共电网改造部分由电网企业投资建设。居民投资的分布式项目由电网企业免费提供接入系统方案咨询服务，免费提供关口计量装置和发电量计量用电能表计。
为简化并网流程、提高服务效率、促进高效利用，《意见》提出对新能源项目并网实行分级管理。以10（20）千伏及以下电压等级接入电网的分布式项目，由电网企业设立绿色通道，由各营业窗口统一受理并网申请，一个窗口对外提供并网服务。
在购售电服务方面，《意见》明确，新能源项目上网电量按国家相关规定全额结算，并将补贴资金及时转付给享受国家财政补贴的分布式项目业主。对于国家没有明确要求收取政府性基金和附加，以及系统备用容量费等相关服务费用的分布式项目，免于收取相应费用。
在并网调度管理方面，《意见》提出，在系统安全允许的情况下，优先接纳新能源项目所发电量上网，保障分布式项目富余电量全额上网。简化新能源项目检修流程。分布式项目可临时申请安排检修，在系统安全允许的情况下优先予以安排。对建于用户内部场所、以380（220）伏电压等级接入电网、满足相关技术标准的分布式项目，不再签署并网调度协议。
纵深
屋顶上发电 余电可卖给电网公司
躺在家里，不仅可以免费随意用电，甚至还能把用不完的电卖给南方电网。南方电网公司出台的《意见》，让这种设想成为现实。
不过，国内建设家庭光伏电站的第一人任凯告诉南方日报记者，屋顶发电全面推开，还待突破“并网难、补贴难”等难关。
现象：屋顶发电纷纷尝鲜
按照目前国家的定义，分布式能源是指位于用户附近分散存在的可再生能源和清洁能源，与大规模的集中发电厂不同，分布式能源项目装机容量小，以10千伏及以下电压等级接入电网，且单个并网点总装机容量不超过6兆瓦的发电项目。所发电能就地利用，包括了太阳能、天然气、生物质能、风能、地热能、海洋能、资源综合利用发电。然而，能走进城市家庭的，只有光伏发电。
而根据《能源发展“十二五”规划》，2015年，我国将建成1000个左右天然气分布式能源项目、10个左右各具特色的天然气分布式能源示范区；分布式太阳能发电达到1000万千瓦，建成100个以分布式可再生能源应用为主的新能源示范城市。
个案：2天可安装完家庭发电站
建设一个家庭光伏电站并不复杂。在北京顺义的一个家庭光伏电站，项目负责人李硕告诉南方日报记者，普通消费者同样有能力建设屋顶光伏发电站。按照北京地区的物价水平，功率1千瓦的电站投资要在1万元左右，按照北京地区的太阳辐照量，1千瓦的功率每小时发电量是1度。
对于项目申请流程，李硕表示并不复杂。以北京为例，电网公司收到申请后，为分布式电源项目业主提供接入系统方案制订和咨询服务。接入申请受理后40个工作日内，电网公司负责将10千伏接入项目的接入系统方案确认单、接入电网意见函，或380伏接入项目的接入系统方案确认单告知项目业主。
李硕称，获得批准后，建设一个5千瓦的光伏电站，通常2天即可完成。
不过，任凯表示，光伏电站并网仍是难关。主要原因是，电网公司出台了原则性的实施意见，但具体到各市、县的电网分公司，执行力度不一。
瓶颈：补贴不力推广不开
光伏电站，能否让每一户有条件的家庭屋顶上都绽放，还要看财政补贴政策。
李硕介绍，北京供电公司购买个人发电的价格执行燃煤脱硫电价，为每度0.42元，按照这个价格，若投资5万元建设一个光伏电站，需要20年左右才能回收成本，而光伏发电站的使用寿命通常在25年左右。这对很多居民很说，吸引力不大。
任凯称，新能源分布式发电补贴标准的确定并不容易。前不久，我国首批分布式光伏应用示范区内，将实行的电量补贴标准定为0.42元/千瓦时，期间就经历了众多利益博弈。初定补贴为0.35元/千瓦时，但因为定价较低，受到光伏企业反对。
如今的回购已经不成问题，更重要的是要出台一个具体价格政策。那么，上网电价到底是多少钱？任凯仍然还在等待相关政策的出台和实施。
来源：南方报网—南方日报 作者：陈韩晖 龙金光
