环保部15日发函，定于12月15日至17日对京津冀及周边地区“2+26”城市冬季供暖保障工作进行专项督查，明确如发现供暖未能保障的情况，建议地方政府限期改正，“务必保障群众温暖过冬”。
检查内容主要包括：
（一）居民供暖是否正常，采用何种供暖方式（包括气采暖、电采暖、煤采暖），并与往年取暖情况进行比较。
（二）如采用气采暖，重点检查气源是否稳定、气量是否充足、气价优惠政策是否落实；如采用电采暖，重点检查电价优惠政策是否落实；如采用煤采暖，重点检查煤炭是否保障。
（三）“2+26”城市“双替代”（气代煤、电代煤）工作进展情况，包括列入和未列入攻坚方案范围的“双替代”任务完成情况。
环保部此次督查将派出839个组，每组2人，对“2+26”城市相关村（社区）供暖保障情况进行全覆盖检查。其中天津、保定、廊坊、邢台、邯郸、德州、聊城、安阳等为重点地区，将由“环境保护部部领导带队”实地督查。
首次“南气北输”缓解压力
除了环保督查，为了缓解“气荒”，首次“南气北输”也于12月16日启动。
12月16日9时，广东省天然气管网公司在广州鳌头首站开启天然气反输通道，将来自中海油的南海海气和珠海LNG资源反输到中国石油(601857,股吧)西气东输二线。
这是国内首次由省级管网向国家主干管网反输天然气，也是首次“南气北输”。
据南方都市报报道，此次南气北输实现形式是中石油和中海油采用气量置换调配，中石油将其供应广东地区的天然气资源调往北方，中海油用南海海气和珠海LNG资源为中石油广东地区用户保供。预计广东天然气“南气北输”每天可向北方供应约900万方天然气，预计将持续到北方供暖季结束。
天然气去了哪？
入冬以来，我国多地出现“气荒”，部分地区出现天然气供应紧张，甚至影响居民采暖。最先受到影响的是华北地区，甚至一度蔓延到华中、西南的一些省份。
华尔街见闻曾援引高盛的分析提到，今年中国天然气消费量增速有望达到15%，未来两年的增速预计为14%和13%，但是我国天然气储量有限，难以满足消费量激增的情况。加上天然气使用的季节性，往年也出现过冬季供气紧张的局面。
今年供气尤其紧张，原因是环保战略推进加剧了天然气需求。今年由于煤改气推进后一些地方的后续工作落实不到位，导致部分群众采暖出现困难。
不过，据高盛统计，新增的天然气消费量主要流向工业和发电，实际上城乡采暖用气不到增量的1/3。
《中国青年报》援引清华大学研究生院院长姚强的话说：
今年天然气需求量增加的是全方位的，工业、发电、化工和民用全面增加，而今年强劲的经济势头下工业用气和天然气发电量的增加比预期迅速。
今年天然气供不应求的紧张局面，简言之，是需求侧超预期规模的增长，和供应侧始料未及的减少造成的。
环保部的函原文
关于开展京津冀及周边地区“2+26”城市2017年冬季供暖保障工作专项督查的函
北京、天津市各区人民政府，石家庄、唐山、保定、廊坊、沧州、衡水、邯郸、邢台、太原、阳泉、长治、晋城、济南、淄博、聊城、德州、滨州、济宁、菏泽、郑州、新乡、鹤壁、安阳、焦作、濮阳、开封市人民政府：
为督促落实《关于请做好散煤综合治理确保群众温暖过冬工作的函》（环办大气函〔2017〕1874号）的各项要求，我部定于2017年12月15日至17日对京津冀及周边地区“2+26”城市（以下简称“2+26”城市）冬季供暖保障工作进行专项督查。现将有关要求通知如下：
一、我部将派出839个组，每组2人，对“2+26”城市相关村（社区）供暖保障情况进行全覆盖检查。检查内容主要包括居民供暖是否正常、燃气采暖气源是否稳定、电采暖的电价优惠政策是否落实、燃煤采暖的煤炭是否供应、计划内和计划外的气代煤和电代煤改造任务完成情况等，具体安排见附件。如发现供暖未能保障的情况，建议地方政府限期改正，务必保障群众温暖过冬。
二、相关地方政府要立即组织对行政区域内的群众供暖保障工作进行全面排查，主要检查供暖设施是否到位、供暖设施是否正常使用等情况。发现问题要立即协调解决。
三、我部对排查工作不认真、不积极，整改落实不到位、不彻底，解决问题拖拖拉拉、进展缓慢的，将纳入中央环保专项督察，严肃追究责任。
附件：京津冀及周边地区“2+26”城市2017年冬季供暖保障工作专项督查方案
环境保护部办公厅
2017年12月15日
