央广网北京3月2日消息（记者张筱璇）据中国之声《新闻纵横》报道，从今天（2日）算起，到2019年3月29日，距离英国正式“脱欧”的时间还剩不到13个月，英国与欧盟的谈判也正处在关键的第二阶段。而在英国国内就是否留在欧盟单一市场等问题争论不休之时，一份来自欧盟的长达120页的英国“脱欧”协议草案，突然转移了矛盾的焦点。那么这份草案究竟是一份怎样的文件？又有哪些描述与内容引发了争议？
当地时间2月28日，欧盟负责英国“脱欧”的首席谈判代表巴尼耶公布了一份长达120页的英国“脱欧”协议草案，并敦促英国，如果希望在今年之内就协议达成一致，需要加快谈判步伐。在这份草案中，关于“北爱尔兰边境问题”的描述，引发了巨大争议。
巴尼耶表示：“避免边境检查需要满足两点。第一，遵守欧盟市场的法律；第二，北爱尔兰海关要受欧盟法院管辖。”
欧盟方面提议，为避免英国“脱欧”之后，北爱尔兰和爱尔兰之间出现“硬边界”，应在北爱尔兰边境设立一个“共同监管区域”，区域内部人员与货物仍可以自由流通，不需要经过边境检查，这样也将使得北爱尔兰留在欧盟关税同盟内部。
与之相对的是，欧盟和英国海关需要对从英国本土进入北爱尔兰的货物进行共同监管。欧盟版本的草案特别表示，欧洲法院对此拥有管辖权。
这份文件在英国国内引发了巨大争议。英国首相特雷莎・梅当天在接受国会质询时强调，欧盟委员会公布的草案如果实施，就需要在爱尔兰海建立一个海关和监管边界，这将破坏英国的共同市场，并威胁到英国的宪法完整性，没有哪位英国首相会同意。
作为英国“脱欧”后的27个欧盟成员国中，唯一与英国陆地接壤的国家，爱尔兰与北爱尔兰地区的边界问题，曾在去年下半年成为“脱欧”谈判的争论焦点。特雷莎・梅强调，英国与欧盟已经在去年12月就相关问题达成一致，这一点不应有所改变，“我们承诺过，将确保北爱尔兰和爱尔兰之间不会有‘硬边界’，但12月达成的文件也明确表示，北爱尔兰和英国其他地区的贸易将和现在一样。”
在欧盟版本“脱欧”草案的发布现场，就有英国广播公司的记者直言不讳地向欧盟代表提问到：欧盟此举是否是为了刺激英国，从而敦促英国加快谈判速度？对此，巴尼耶声称，尊重英国国内的政治程序，但距离英国“脱欧”只剩13个月了，的确需要加快谈判速度。
巴尼耶还呼吁，英国如果对欧盟这份草案有意见，应尽快提出替代方案。而中国国际问题研究院欧洲研究所所长崔洪建认为，欧盟在谈判中摆出了强势进攻的态势，双方的第二轮谈判将不会轻松。
崔洪建说，尽管第一阶段谈判双方似乎达成了一致，但实际埋下很多隐患，其中一个就是关于北爱尔兰的问题。在崔洪建看来，欧盟发布的这份草案目的是让北爱尔兰的问题更清晰，但这就涉及到现在英国内部的争论，会影响到英国内政。
当地时间3月2日，特雷莎・梅将发表自己的“脱欧”政策演讲。
