陵城区委书记马常春（左一）公开接待群众来访
陵城区委副书记、区长李希岩公开接待群众来访
记者蒋丽君
日前，一起因交通事故赔偿无法达成一致意见的案件双方当事人，在德州市陵城区信访局的劝导与多方调解下，死者家属同意肇事者赔偿交通事故致死等各项费用28万元，肇事者以逐月抵项的方式支付赔偿费用，在区委大院的信访大厅，双方握手言和。
这一案件是陵城区传承发展新时代“枫桥经验”的一个缩影。为将更多社会矛盾化解在源头，陵城区在深入调研的基础上，从“信访大厅建在县委大院”，发展到“县委大院‘搬’到群众身边”，再到今天的“‘信’访变‘信’法，信访大厅变‘民心大厅’”，直至“从‘解燃眉之急’到‘着眼长远发展’”，陵城区的群众工作持续升级。
信访工作是社情民意的“晴雨表”，在陵城，2018年全区共发生各类信访问题639起2816人，同比下降21.6%。其中，到区信访535起2563人，同比下降26.6%，这些成绩都是该区为民办实事的集中体现。
想百姓之所想，“枫桥经验”在陵城得人心
陵城区委大院一直被视为“传奇”，区委门口放置的“信访绿色通道”标识，提示着群众无需登记便可自由出入。从区委大院门口进去，右手边的小院就是陵城区信访局，把信访局设在区委大院里，这很不常见，但在陵城区却已有9年之久。进入信访大厅的小院，首先映入眼帘的是正厅门楣上的烫金大字，这是习近平同志于2011年对陵城区将信访大厅建在县委大院作出的“是亲民之举，也体现执政为民之意”的重要批示全文。
陵城区信访大厅设在区委大院
陵城区从1998年在土桥镇成立司法调解中心，率先吸收“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决”的“枫桥经验”；到2009年，将信访大厅建在县委大院，门口不设岗、不登记，群众有事随时来说、有事随时来办；再到如今构建大信访格局、探索“1+N”基层治理模式、以“民生+”托起群众稳稳的幸福。一系列举措为新时代“枫桥经验”贡献陵城探索。
11月13日由中央政法委、中央电视台等联合摄制的五集电视政论片《坚持发展“枫桥经验”――中国基层社会治理现代化发展之路》在中央电视台综合频道播出，对陵城区坚持发展“枫桥经验”进行了报道，聚焦陵城区加大民生投入、将信访大厅设在区委大院、区领导定期接访等工作。
“枫桥经验”在陵城历久弥新，不仅传承了优良传统，更升级新做法，时刻“想百姓之所想”。
自去年起，陵城区建设了“综治维稳中心”，并投入使用，与人民来访接待中心”合署办公，吸收纪检信访、公安、检察、法院、民政、住建、人社、司法及律师等部门力量，实行“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”，从而把中转站变成了群众信访的终点站。这是陵城区近年来开创多元化解新方式，把“矛盾化解、涉法涉诉、法律援助、纪检监察、便民服务”等关口前移，构建“大信访”格局的重要举措。
从不把群众拒之门外，民生事件暖人心
近年来，随着第三实验小学片区内小区居民入住增多，招生人数越来越多，为此，陵城区委、区政府决定把第三实验小学和卢坊小学合并，分南北校区，4――6年级的学生需要到卢坊村读书。此举引起学生家长不满，担心会影响孩子的学习成绩，担心孩子上学期间交通安全等等，一些情绪激动的家长，一度集聚到区委上访。
教育一直是陵城区的重中之重，这从建设硬件上就能看出，在陵城区，最好的建筑永远是学校，与区委办公楼略显泛黄的墙壁形成了鲜明对比。区委、区政府高度重视，多方协调，围绕学生家长提出的北校区周边道路交通环境提升、道路安全措施保障、学校基础设施硬件提升等重点工作进行了实地研讨，拿出了具体解决方案，得到了学生家长的一致认可。目前，随着芦坊小学改造提升的结束，孩子们已经享受到与第三实验小学同样的教学环境和设施。
信访大厅的引导台放置着详细的信访流程
“不管什么事情，只要老百姓来了我们就接待，需要哪个部门，我们就把哪个部门叫到信访局，现场办公，就地解决，从不会把百姓推到部门不管不问。”陵城区信访局副局长赵富强说。
然而，信访局如何能“叫”得动部门，让众多部门重视信访事件呢？这是个难题。
陵城区每周二都会召开一次信访联席会，并将住建、公安、人社、民政等矛盾多发领域的责任单位纳入大厅常驻单位，还从财政上划拨了100万信访专用资金，专门支持信访工作。
如此大力度的支持，让陵城区信访工作成为“暖人心”的大工程，让百姓知道，自己“有靠山”。
永远和群众坐在一起，信访工作深入百姓稳人心
12月5日，山东省信访局局长王金城与陵城区委书记马常春受邀参加国家信访局和新华社“改革・足迹 信访访谈‘1+1’活动”，在访谈中，马常春谈到了自己值班接访时，遇到群众反映小区没法正常供暖问题。马常春第一时间到现场了解到，因为是老旧小区，设施陈旧致使供暖不热。随机协调供暖单位，将剩余供热期的取暖费退还给老百姓，然后协调电力公司，对这3个小区群众用电取暖产生的费用适当照顾，让老百姓安稳过冬。
马常春从现场回来以后，要求有关部门跟进做好工作。后来，又为这几个小区重新安装了供暖设备，让老百姓温暖过冬。“如果不到现场了解情况，就可能会引发大的问题。所以，领导干部做群众工作，一定要到老百姓身边去发现和解决问题。”马常春说。在陵城区，定期开展“进千村、入万户”活动，通过这种途径实现与老百姓的无缝衔接，把发生在老百姓身边的小事及时有效地解决好。
为什么一件常见却又难以解决的供暖问题，可以直接反映到区委书记的桌面上？
在人民来访接待中心，记者发现，大厅墙上贴着一张区级领导接访安排表，这让领导的联系方式透明化，实现了群众与领导干部的零距离接触。陵城区每天安排1名区级领导在信访大厅接访，每月10日安排4名区级领导集体接访，主要解决信访积案老案。
在信访大厅，每天都能有各种“花样”的上访，有无理取闹，也有情绪激动，不明分说。这需要接访者有足够的耐心与技巧。
“群众到了信访大厅，我们的干部都会坐在群众的一面，先听群众倾诉，再协调相关部门前来调解;发生群体性事件，即便当事人没有到信访大厅来上访，信访局也会第一时间赶到现场，与群众一条心，把矛盾就地化解。”陵城区委办公室副主任、信访局局长杜良学说。陵城区坚持把群众满意作为信访工作的首要标准，把依法及时就地解决群众的信访问题作为工作的出发点和落脚点。
传统信访途径就是写信、来访，目前，陵城区信访渠道越来越多，老百姓反映问题越来越便捷，开通“信、访、网、电”多种形式，“网”上又包括网上信访、手机信访、微信信访、视频信访等等，老百姓敲敲键盘、动动手指就能反映、解决问题。
近年来，陵城区着力构建“民生+”工作模式，把保障改善民生作为工作的出发点、落脚点、动力源泉和评判标准，各条战线围绕民生“转”，以民生改善引领和助推各项事业健康发展，把信访作为民生工作的“晴雨”检测表，通过创新性实践枫桥经验，贯彻群众路线，把问题处理在当地，把矛盾化解在基层。
