湖北日报讯
一个“大盖帽”统管百姓事
3月4日 多云
今天，小组讨论特别热烈，我准备发言无奈没抢到话筒。讨论中，委员们对党和国家机构改革十分关注，带来不少建议。这次，我也准备了一件相关提案《完善综合行政执法，促进社会治理现代化》，这是我多年来围绕国家治理体系参政议政的新思考。
一次调研中，我偶然了解到，一家市直行政单位仅有一名执法人员，而他负责监管的对象有数千家，根本管不过来；另一家单位，既有审批许可权，又有监管执法权，权力滥用难以制约，这不符合现代治理的理念。走访更多地区和单位后，我发现这一现象并非个例。行政执法能力的提高和监管体系的完善，是建设法治政府的重要内容。从这个意义上说，综合行政执法体制亟待建立。
目前，综合行政执法体制改革已在全国不少地区试点，成效明显。但也有一定局限性，比如，试点工作多集中在中东部城市，城管、食药监、交通等领域改革力度大，教育、金融等领域涉及少；各地多选择对执法权责清楚的事项进行改革，对改革阻力大的“硬骨头”，大多不敢“吃螃蟹”。
建设现代化强国，蓝图已绘就。作为国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，完善综合行政执法拖不起、慢不得。这次我建议，将原有的行政执法机关和有关行政单位内设的监督部门进行再整合，按大部制或板块设置综合执法监督机构，如教科文卫综合监督、市场综合监督、农业农村监督、财经综合监督、金融综合监督等。
郑军委员（长江大学副校长）
