强化发展意识 增强责任担当扎实推动经济持续健康发展
自治区人民政府发展研究中心
4月19日至21日，习近平总书记在视察广西时强调，扎实推动经济持续健康发展，要在推动产业优化升级上下功夫，在转变发展方式上下功夫，在提高创新能力上下功夫，在深化改革开放上下功夫。这明确了广西经济建设的重点任务和工作总要求，必须要作为今后各项经济工作的根本遵循和行动指南。
深刻理解“扎实推动经济持续健康发展”
“扎实推动经济持续健康发展”是习近平总书记在党的十八大以来关于经济建设发表一系列重要讲话和论述的核心思想。这些思想根植于中国实践，进一步丰富了社会主义经济建设的理论，充分体现了习近平总书记对经济建设全局性规律的高度认识，是马克思主义政治经济学中国化的最新成果。
“扎实推动经济持续健康发展”深刻体现了党执政兴国的要义。中国共产党是马克思主义政党，始终把实现好、维护好最广大人民根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点。我国经济总量居世界第二位，但总体看，仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的社会主要矛盾没有变，必须坚持以经济建设为中心，为扩大就业、改善民生提供物质基础，保持社会和谐稳定大局。正如习近平总书记指出：“发展是党执政兴国的第一要务，是解决中国所有问题的关键。”广西自主创新能力不足，基础设施薄弱，精准脱贫任务重，全面建成小康社会的短板和薄弱环节多，与发达地区的发展差距还很大，作为后发展欠发达地区的基本区情没有变，扎实推动经济持续健康发展是当前广西发展的根本任务。
“扎实推动经济持续健康发展”深刻体现了推动改革和发展的要义。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央审时度势，推出了一系列具有标志性、关键性、引领性的重大改革举措，目的是从根本上解决经济的长远发展问题，推动经济持续健康发展。2013年以来，广西共出台了60多项重大改革方案，累计取消、下放、调整近2000项行政审批事项，自治区政府部门权力事项精简60%以上，创新形成具有广西特色的“六证合一”商事制度，营商环境优化明显，大大激发市场主体活力，平均每个工作日诞生1700多个市场主体，经济发展新动能不断增多。实践证明，只有全面深化改革，才能进一步激发市场活力和内生动力，提高经济运行效率和质量，增强发展后劲，推进经济平稳健康发展，稳中求进，牢牢把握发展主动权。这正是新常态下推动改革和发展的要义所在。
“扎实推动经济持续健康发展”深刻体现了坚持开放发展的要义。开放是国家繁荣发展的必由之路。站在新的历史起点上，习近平总书记运筹帷幄，准确把握国际国内发展大势，提出开放发展新理念，推动在更大范围、更宽领域、更深层次上发展开放型经济，为我国经济持续健康发展开辟了新天地。2015年3月，习近平总书记在参加全国人大会议广西代表团审议时强调：发挥广西与东盟国家陆海相邻的独特优势，加快北部湾经济区和珠江-西江经济带开放发展，构建面向东盟的国际大通道，打造西南中南地区开放发展新的战略支点，形成21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户，形成这个格局，广西发展这盘棋就走活了。这次习近平总书记视察广西，对推进“三大定位”建设提出了更具体、更明确的新要求。这是习近平总书记深谋远虑、亲切关怀，站在国家全局赋予广西开放发展的新使命。必须要牢记新使命，发挥独特的区位优势，夯实提升中国-东盟开放平台，在“一带一路”建设中发挥更大作用。
“扎实推动经济持续健康发展”深刻体现了实施创新驱动的要义。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。改革开放以来，我国经济总量迅速扩大，成为世界第一制造大国，在航天、高铁、装备制造等关键领域的创新已跻身世界前列。但过去发展主要依靠要素驱动，自主创新能力还不强，资源环境代价大，制约经济持续健康发展的矛盾日益突出。广西经济规模将迈上两万亿元台阶，工业总产值已突破两万亿元，但资源型产业占比大，高新技术产业培育不足，经济增长新旧动能接续不畅。一些主要创新指标，如科技进步水平综合指数排全国第25位、科技活动产出指数排全国第30位，与经济实力严重不匹配。广西要实现经济总量再翻番，还要保持山清水秀的生态环境，要素驱动的路子已行不通。只有转变发展方式，把突破发展瓶颈的着力点放在创新上，下功夫提高自主创新能力，推动产业优化升级，提升发展质量和效益，才是推动经济持续健康发展的关键所在。
总的来看，习近平总书记关于“扎实推动经济持续健康发展”的指示精神，基于对经济发展规律的深刻洞察和把握，从治国理政全局入手，着眼于推动广西发展，为广西量身定做了四个“下功夫”战略重点和方向，既关注宏观经济发展大局，也关注实体企业微观发展，高屋建瓴，指导性、针对性强，我们要系统地把握、认真地实践。
系统实践“扎实推动经济持续健康发展”
伟大的思想只有付诸行动才能成为壮举。我们要脚踏实地，稳扎稳打，善作善成，把习近平总书记重要讲话精神贯彻落实到实践上来，重点抓好以下几个方面，扎实推动经济持续健康发展。
深入推进供给侧结构性改革。按照习近平总书记的要求，在已有工作和成效的基础上再接再厉，在目标、任务、方式、政策、路径、举措等方面进一步前进，推动“三去一降一补”五大任务有实质性进展。去产能要加快“僵尸企业”处置和国有关停企业出清。去库存重点解决非住宅商品房去库存问题。去杠杆重点要控制好短期债务风险，发展区域金融市场，把金融池子的水释放出来，大力支持实体经济发展。降成本突出进一步降低企业综合成本，让企业轻松上阵，增强发展信心。补短板重点提升人力资本水平，增强教育卫生等公共服务能力，加强基础设施薄弱环节和生态环境保护。着力振兴实体经济，积极引入新技术新模式新产品，推动糖、铝、机械、冶金等产业“二次创业”，培育一批龙头企业，催生更多“鸟枪换炮的南南铝”。发展壮大战略性新兴产业，以电子信息、生物制药等产业为重点，打造若干个产业链关联效应明显的新兴产业集聚区。先进制造业重点在轨道交通装备、海洋工程装备、智能制造装备、新能源汽车等领域取得突破。大力培育新业态新模式，全力推进国家全域旅游示范区和广西特色旅游名县“双创双促”工作。深入实施质量兴桂战略，大力推动企业创品牌，提高标准，培育更多“百年老店”，提高核心竞争力，扩大高质量产品和服务供给。
深入实施创新驱动发展。把创新摆在经济社会发展全局的核心位置，推动以科技创新为核心的全面创新。抓住关键，重点突破重大产业发展、重点技术攻关、重大科研平台建设。支持在重点产业领域建设一批自治区级公共技术服务平台、技术研发机构、重点实验室和技术中心；支持在智能制造、新能源汽车、石墨烯等领域实施一批科技重大专项；加强高新区和自主创新示范区建设，从根本上增强自主创新能力。完善科技成果转移转化机制，以南宁・中关村创新示范基地等平台为依托，让机构、人才、装置、资金、项目都充分活跃起来，形成推动创新发展的强大合力。强化创新激励，实行以增加知识价值为导向的分配政策，加强知识产权保护，集聚一批站在行业科技前沿、具有国际视野和能力的领军人才。加强创新资源交流合作，构建有完善产业配套、先进技术支撑、高效服务、富有吸引力的创新生态系统，吸引来自国内外的企业、人才协同创新，让创新的种子在广西开花结果。
积极融入“一带一路”建设。按照习近平总书记的要求，进一步发挥独特区位优势，释放“海”的潜力，激发“江”的活力，做足“边”的文章，全力构建全方位开放发展新格局。重点坚持走向海之路，以一流的设施、一流的技术、一流的管理、一流的服务，把北部湾港口建设好、管理好、运营好，努力将北部湾港打造成为千万标箱的国际航运中心，增强对开放经济的支撑。推进关键项目落地，建设“一廊两港”，大力推进中马钦州产业园区新能源光电产业发展平台等纳入国家“一带一路”在线重大项目库项目，以及中越跨境经济合作区等纳入国家“一带一路”重大标志性工程清单项目；突出抓好马中关丹产业园区年产350万吨钢铁、上汽通用五菱印尼汽车生产等一批标志性、先导性对外投资项目建设，带动广西产能、企业走出去。加快打通“渝桂新南向通道”，推进与东盟海陆互联互通，加强与西南中南地区交通衔接，构建面向东盟的国际大通道。强化“四维支撑、四沿联动”，在“一带一路”建设中发挥更大作用。
夯实提升中国-东盟开放平台。主动适应中国-东盟合作开放新趋势，增强开放平台的带动作用。着力打造中国-东盟博览会、中国-东盟商务与投资峰会升级版，延伸展会价值链，全面拓展服务范围到“一带一路”沿线国家和地区，扩大“南宁渠道”的影响力。办好中国-中南半岛经济走廊发展论坛等重要合作论坛。提升中马“两国双园”、中国・印尼经贸合作区等合作园区的建设水平。争取国家支持建设进口贸易促进创新示范区等高层次平台。加快推进防城港市国家级开放型经济新体制综合试点试验，加快形成开放经济发展新经验。推动北部湾经济区转型升级，实施重大基础设施建设、重大产业布局、产业园区升级等一揽子工程，充分发挥北部湾经济区龙头作用，带动广西在更高层次、更宽领域参与国际合作和竞争。
真抓实干“扎实推动经济持续健康发展”
行动最具说服力。贯彻落实习近平总书记的重要指示精神，关键在于强化发展意识，增强责任担当，从以下几个方面努力，在真抓实干中开创新局面。
要形成敢于担当的良好作风。历史反复证明，民族强盛、国家发展、社会进步、经济繁荣，没有担当精神不行。大秦一统、汉唐雄风这些脍炙人口的时代永远铭记着敢于担当历史重任的事迹和身影。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，怀着实现中华民族伟大复兴中国梦的强烈历史责任感和使命感，以功成不必在我的高尚情操，以上率下，敢闯、敢试、勇于突破，抓铁有痕、踏石留印，开启了全面深化改革的伟大新征程，在经济发展、反腐倡廉、国防外交等领域取得了举世瞩目的成就，极大地提升了广大干部干事创业的激情和信心。扎实推动经济持续健康发展，各级干部要对党和人民事业高度负责，主动作为，积极作为，善作善成，形成敢于担当、竞相推动改革发展的良好工作作风。这是推动经济持续健康发展的基石。
要营造谋事干事成事的工作机制。扎实推动经济持续健康发展，首先，要建立有效的考核体系，精准识别“良币和劣币”，引导广大干部“想干事、干成事”，让南郭先生原形毕露，形成见贤思齐、群贤毕至的良好风尚，使谋事干事成事成为干部队伍的价值追求。其次，建立和优化干部专业能力持续提升机制。形势和任务随时代的发展不断变迁，对干部队伍能力和素质的要求不断提高。“非不想为，乃不善为。”很多干部真诚想做好工作，却因能力不足、方法不对，往往陷于蛮干盲干，无法胜任新形势下改革发展工作。因此，要在大力培养和引进专业干部的基础上，加大培训力度，持续提升干部队伍驾驭经济工作的能力和素质。
要锻造精细化的工作方法。细节决定成败。在经济发展中，后发展地区与发达地区最大的差距在于战略执行的细节上。规划、资金、实施等环节都差“毫厘”，经济建设成就往往相差“万里”。毛泽东同志曾经指出：“世界上怕就怕‘认真’二字，共产党就最讲‘认真’。”扎实推动经济持续健康发展，必须要有精细化的工作方法，关键就在于认真。要制定“扎实推动经济持续健康发展”实施意见，形成分工方案，明确到部门、明确到人，明确到具体事项，一件一件抓好落实，一项一项抓出成效。围绕深入推进供给侧结构性改革、着力振兴实体经济、实施创新驱动、积极融入“一带一路”建设、夯实提升中国-东盟开放平台等方面，再推出一批重大项目、一批重大工程、一批重大政策作为贯彻落实习近平总书记指示精神的具体抓手。按照广西投资和项目建设大会的部署，抓重点、抓难点，精准发力推动重大基础设施、重大产业、重大民生项目建设；抓特色、抓薄弱，围绕补短板重点领域和薄弱环节，推进一大批精、专、特、新中小项目建设；抓储备、抓招商，围绕“三大定位”建设，聚焦基础设施、传统产业转型、新兴产业、现代服务业、农林水利、生态环保等领域，策划、包装一批重大项目，掀起投资和项目建设高潮，促进投资增速回稳，增强发展后劲。强化各项工作措施督促检查，严格问责，确保抓出成效。
