近日，禅城区行政服务中心召开了《禅城区行政服务中心“一门式”政务服务满意度调查报告》总结交流会，透露今年禅城区“一门式”政务服务总体满意率为95.69%，总体满意度为94.25分。
禅城区“一门式”政务服务改革开展至今已有3年多时间，为了提高政务服务水平，让市民和企业“少跑腿、办好事、不添堵”，禅城区今年依托“大数据＋区块链”技术，推出了政务服务“零跑腿”服务，并在全省率先推出自然人业务容缓预审，打通全面深化行政审批制度改革的最后一公里。
“群众所需就是我们改革的动力，接下来我们将继续贯彻‘把简单带给群众’的理念，坚定改革的步伐，将‘一门式’服务做到极致，让群众获得感更强。”禅城区行政服务中心副主任李伟民说。
等候时间再压缩 获市民好评
为了科学、客观评价禅城区“一门式”政务服务改革，了解公众对“一门式”政务服务的满意程度，进一步提高政务服务水平。今年8月，禅城区行政服务中心委托佛山市社情民意研究中心从第三方角度开展禅城区”一门式”政务服务满意度调查。
调查结果显示，禅城区“一门式”政务服务总体满意率为95.69%，总体满意度为94.25分。
报告指出，这是因为近年来禅城区行政服务中以标准化流程为目标，通过电子章、材料复用、电子化审批、先信任后审批等举措推进审批流程再造、部门间数据共享，真正实现“少跑部门、少费时、少交材料”，不断提高公众获得感。截至目前，“一门式”改革使得市民办事等候时间从过去的10—15分钟缩短到现在的5—10分钟，等候时间减少一半。
李伟民表示，禅城“一门式”政务服务模式得到了社会各界的认可，这让中心深受鼓舞。但是，改革只有进行时，没有完成时。根据本次调查报告显示，在某些方面，市民对“一门式”政务服务提出更高的要求，说明还有很大提升空间。
其中，有市民提出希望基层行政服务中心能实现办理事项范围全覆盖，同时增加网上办事事项，提高线上办理业务的便利性和全面性。
“禅城区行政服务中心将结合群众办事需求以及大数据的分析，提前做好服务窗口资源调整和分配，同时也将继续完善网上自助办理、自助终端办理等办理方式，让群众少跑路，探索更多自助办理服务，进一步拓宽群众自助办理范围和渠道。”李伟民说。
力争“把简单带给群众”做到极致
事实上，今年以来，为了实现“把简单带给群众”，禅城区“一门式”改革推出了不少创新之举动。其中在10月底，禅城区依托“大数据＋区块链”技术，推出政务服务“零跑腿”APP，通过对接自然人库和部门业务系统数据，实现首批20个事项“零跑腿”服务，其中8项为在全国率先探索突破申请材料“零提交”。
禅城区行政服务中心负责人介绍，“零跑腿”APP首批梳理出的20个事项涵盖7个部门，主要涉及老年人优待证办理、个人参保证明打印、个人纳税证明打印等民生息息相关的业务。
市民申请办理这20项业务不需本人现场确认身份，只要下载禅城的个人身份认证平台IMI，并携带个人身份证到区、镇街任一行政服务中心完成身份认证，再下载安装办事“零跑腿”APP，便可登录办理这20项业务。
禅城区相关负责人表示，“零跑腿”APP的推出是对“一门式”改革的深化，通过激活政府大数据、实现政务数据融合应用，变条件审批为信任审批。接下来，禅城还将重点探索推出首批法人“零跑腿”业务，并深挖大数据资源，为政府决策提供依据，进一步提升社会基层治理现代化水平和决策能力。
除此以外，禅城区依托自然库信用建设的成果，借鉴法人事项容缺受理的经验，禅城区今年在自然人事项中主动探索容缺预审机制，并在全省率先推出自然人业务容缓预审，目标实现信任审批，打通全面深化行政审批制度改革的最后一公里，为市民提供更为便捷、高效、人性化的政务服务。
据介绍，通过前期对自然人“一门式”事项的调研论证，目前禅城区已梳理出人社、国土、民政、残联、卫计等部门首批一门式信任审批共45个事项74份材料，并固化配置到“一门式”综合服务平台中，将分阶段在区、镇（街道）、村（社区）三级行政服务中心运行，逐步实现全区推广。
其中，南庄镇作为禅城试点，还将承担更多与自然人相关的信任审批事项，预计年内将有22项业务26项材料被纳入该事项当中。“目前信任审批正与‘智信禅城IMI’身份认证平台进行对接，未来将为市民提供更丰富的服务。”南庄镇行政服务中心有关负责人表示。
被动服务向主动服务再升级
一系列创新举措的背后，是禅城政务改革从被动服务转向主动服务的再升级。“基于大数据条件下的服务改革，是现代社会治理的必然趋势，也是禅城未来的探索方向。”禅城区行政服务中心有关负责人表示。
今年5月，禅城区推出自然人全生命周期服务，以一个自然人从出生到死亡所经历的主要阶段为时间轴，梳理出生、入学、就业、住房、婚姻、生育、退休和后事等八大阶段所需办理的行政服务事项及证件。
禅城区行政服务中心有关负责人介绍，面向市民推出的首批事项共计136个，涉及卫计、公安、社保、教育、人社、住建、国土等9个部门，所有事项都与市民生活密切相关。
在禅城区行政服务中心魁奇路大厅里，一位市民正在窗口申办二手房交易。当系统受理成功后，跟二手房交易业务相关联的“房地产一般抵押权首次登记”事项就以短信的方式，自动推送到市民的手机上，提醒他可以办理房产抵押等事项。
“从坐等被动审批，到主动出击告知，这是一种服务理念和方式的转变。”禅城区行政服务中心主任丘少锋说。上线一个多月，与全生命周期服务相关的网站内容浏览量已经超过6万人次，短信推送服务达2100人次。
在公共服务方面，禅城区希望通过数据分析，找准人们对公共服务的需求，进而制订有针对性的服务，向人群精准推送。
目前，禅城区原本“沉睡”的数据已开始“跑起来”。例如祖庙街道在探索的“大数据·微服务”便结合区块链，让市民享受更便利的定制化服务。市民通过IMI平台扫码快速登录祖庙街道微服务中心，就可享受到自助式查阅和按需申请订餐、家政、职业培训、康复训练等为不同年龄阶段、不同类型人群量身定做的服务。
“在去年创新改革成果的基础上，团队开始思考，这个平台出了能方便群众和政府决策者之外，能否为基层一线工作人员也带来好处。”祖庙街道行政服务中心有关负责人表示，为此，团队开始着手“大数据·微服务”的基层服务功能，即通过开发“e表通”系统实现一表智能填报，希望帮助工作人员减少繁琐重复的表格填报工作，提高工作效率。
该负责人表示，“e表通”也能让部门更高效地对报表数据进行统计与分析，精准地做出相关预案，将微服务精细化，从而更好地服务于群众。
【记者】高绮桦
