今日社评
“住房供地不再垄断”释放利好
冯海宁
国土资源部部长姜大明15日对媒体表示，中国将研究制定权属不变、符合规划条件下，非房地产企业依法取得使用权的土地作为住宅用地的办法。政府将不再是居住用地唯一提供者。
这条新闻之所以广受关注，是因为过去多年我国住房用地一直是地方政府通过“招拍挂”的方式垄断供应，地价高与房价贵，被认为与住房供地垄断有关。
一旦打破这种垄断，住房供地渠道必将增加，供地方式将会多元化，供地主体将不再单一化。这意味着住房供地会大大增加，继而推动住房供应增加。
这就是说，今后住房供地不再垄断，将释放多种利好：首先对租房市场是重大利好。过去，租房市场滞后于商品房市场，原因之一就是住房供地被垄断，有限的住房供地主要用于商品房建设，租赁住房自然供给不足。今后当企业自有用地、农村集体建设用地可用于建租赁房，租房市场必将快速发展。
其次，有利于盘活利用闲置土地资源。目前，部分土地在企业手里没有被合理利用，农村集体组织中也有不少集体用地处于闲置状态或者未被合理利用，这是一种浪费。今后，当非房地产企业可以利用手中自有用地建设住房，农村集体组织可利用集体经营性建设用地建房，就会避免浪费、增加收入。
其三，取消了住房“中间成本”。多年来，住房用地先经地方政府之手出让，再经开发商之手建设销售，“中间人”必然会从中获得巨大收益。一旦打破住房供地垄断，就没有“中间成本”了，有利于降租金、降房价。
此举还能倒逼地方政府不再依赖土地财政，使地方财政收入结构更为合理。由于可以有效增加住房供应，有利于抑制房价防止楼市泡沫，也为金融安全和经济稳定创造了有利条件。
不过，也要警惕住房供地不再垄断后可能出现的问题。比如，很多非房地产企业、农村集体组织等参与房地产开发，可能造成开发热、市场秩序混乱、租赁房结构性过剩等问题。因此，即便住房供地不再垄断是一项好改革，也要深入研究操作方案，防止出现各种问题。
