共享单车绝不是你想放哪就放哪
在哪停放成为共享单车面临的又一难题
共享单车抢滩兰州
系列报道之二
每日甘肃网3月29日讯（西部商报记者李东朝）由于“不设固定停车桩”，共享单车乱停乱放现象愈演愈烈，引起社会各界关注。随着投放数量迅速增加和覆盖面的扩张，一个潜在的社会矛盾逐渐凸显：城市有限的公共空间如何应对共享单车无序的“野蛮生长”？共享单车到底往哪儿停？政府有无划定的停车区域？连日来，西部商报记者采访市民、专家学者以及城管执法等政府相关部门，寻找答案。
-网传“兰州小黄车被城管收走”引发监管话题
3月23日，一条“网传兰州小黄车被城管收走”的消息通过微信、微博等社交平台在网上迅速热传，爆料消息同时配发了图片。据“小黄车”所属ofo共享单车兰州城市负责人及兰州市安宁区城管执法局工作人员证实，这些车辆属乱停乱放，城管部门收走后会与‘小黄车’所在单位负责人联系取回，重新摆放在合适的地方。希望广大市民能够将该类车辆停在不影响交通出行的地方，以免造成不必要的麻烦。”该消息传出后，有网友跟帖拍手点赞，也有网友质疑执法行为。
3月26日下午，为了解具体情况和事发经过，西部商报记者联系采访兰州市安宁区城管执法局求证。该局一位负责人称，共享单车自投放兰州以来，特别是安宁区单车数量比较集中，确实给市民出行带来了方便，但乱停乱放影响城市市容环境的问题却让人很头疼。
关于网传一批“小黄车”被城管执法人员开车收走的说法，该负责人告诉西部商报记者，执法人员并没有没收这些共享单车，只是对乱停乱放的“小黄车”进行了规整，收集起来后，统一集中放置在不影响交通的场所。目前，主要放置在培黎广场、仁寿山一带。
共享单车被损坏或乱停乱放的行为，运营方怎么看呢？
对此，ofo共享单车运营方兰州相关负责人向西部商报记者解释说：“如果车辆发生损坏，ofo公司在线下一直有配备运营团队，实行网格化运营，每个运营区域都有专人负责车辆的摆放和维护，接下来我们会加强运营的力度，减少车辆的损坏。同时ofo会有专人第一时间赶到现场处理。”
但记者连日来走访了解到，有些共享单车被损坏或者占用人行道停放连续两天时间，却很少见到车辆摆放和维护人员前往处理。而“停在不影响交通出行的地方”也是一个模糊概念，无法约束乱停乱放行为。显然，由此引发的共享单车监管问题已经迫在眉睫。
-能否占用公共空间？市民不知“往哪儿停”
在街头实地调查中，西部商报记者发现，无论对于城市管理者，还是骑车市民而言，一个目前急需解决的问题和困惑是：共享单车到底该往哪儿停？
“我也不想乱停乱放，可是不知该停哪儿？”一位骑车上班的崔女士告诉记者。事实上，崔女士的困惑，并非个例，许多兰州市民都在纠结这一问题。
3月27日下午2时，西部商报记者发现，位于兰州市安宁区刘家堡社区卫生服务中心门前，居然有4辆共享单车被停放在公共自行车的车桩位上，遭到市民的谴责。
在兰州市一家银行上班的保安告诉记者，开始用“小黄车”时，他发现运营方提醒把车停到路边，勿占盲道，但大家都在路边无序停放，车辆多了就会影响交通秩序。“我骑过几次‘小黄车’，只能找一个不影响交通的角落停放，可如果东一辆、西一辆，确实乱糟糟也不好看！”他建议，运营企业应该和政府沟通协商，划定共享单车的停车区域。
共享单车能否随意占用公共空间？对此，兰州城市学院社会管理学院教授张海亮认为，“运营企业在未经审批之前就投放共享单车，无偿占用人行道停放车辆经营，这一性质与马路小摊小贩没有本质区别，已明显违反城市管理的相关法律法规。”他说，共享单车强调无桩停放、随骑随还，占用非机动车道、公共自行车停放区域等，甚至在人行道上随意摆放。如果不加管控，继续大规模投放，与机动车、行人争夺路权的矛盾会越来越突出。
3月26日，网曝北京一处公交车站前，聚集了近千辆共享单车，占据人行通道区域，也影响公交车的正常行驶。事件引起社会各界的关注和热议。对此，北京市交通委相关负责人回应称，针对这一现象，交通、公安交管等部门立即成立执法部门并组织共享单车企业共同清理，现场秩序及时恢复。
据公开信息显示，北京市正在加紧制定规范共享单车发展的指导意见，将对涉及的政府、企业和承租人的各自职责、企业规范经营与管理、停放秩序规定、监管与违规处罚等方面予以明确与规范。目前，北京西城区已经划定全市首个共享单车禁停区。
-乱停乱放背后的城市管理尴尬
采访中，记者了解到，许多城市的市容环卫管理条例都明确规定，不得擅自在城市道路和公共场地占道经营，需要临时使用的必须征得相关行政主管部门同意后办理审批手续。
共享单车作为一种商业形式，未经审批占用人行道、盲道，究竟该谁管呢？
兰州市安宁区城管执法局副局长桑增福告诉西部商报记者，除了“小黄车”，现在城区大面积出现了一批“小绿车”，但运营企业都没有和城管部门对接，出现城市执法管理工作的被动局面。近日，安宁区城管执法局接连接到市民举报称，“大批‘小绿车’占据人行道和自行车道，严重影响上班族、学生出行，你们管不管？”经执法人员现场查看，“小绿车”被工作人员和骑车市民集中放置在BRT公交线两边的自行车专用道上，堵住了原本畅通的自行车专用道。
“不管不行，但查扣又觉得不妥！”桑增福称，这一问题严重困扰着城管执法工作，原本想和共享单车的运营方负责人联系沟通解决这一现状，但无法联系，后来通过客服电话联系到“小绿车”运营方，对方称他人在北京，过几天才能回来。“小黄车”运营方来了一位负责人，承诺公司将拿出一个方案，但至今进展如何不得而知。目前，尽管执法人员人力有限，但只能暂时用车疏散到不影响交通的路段。
“安宁区11个城管执法中队，就有9个执法中队参与到共享单车的疏导工作当中。”桑增福说，“这无形中增加了城管执法的工作量和工作难度！”
对此，兰州市交警支队安宁大队相关负责人表示，随时随地骑行的共享单车，也困扰着交管部门，如果出现乱停乱放违法占道行为，由于骑行人并非产权人，也很难进行有效查处。
兰州市安宁区城管执法局于向才局长分析认为，共享单车作为新事物在兰州快速扩张，由于“不设固定停车桩”，如何停放？在哪儿停？直接涉及到城市的公共秩序，不仅考验着市民的素质，对于城市管理、公共交通秩序以及运营企业而言，都是一场考验。
