周延礼认为，中国人口老龄化进程加快，倒逼养老保障体系改革。目前，中国养老保险体系中的第一支柱基本养老保险“一支独大”趋势明显；第二支柱企业年金参与率偏低，但是在稳步发展 ；第三支柱商业养老保险缺口较大。此外，周延礼提出，也应该建立第四支柱，即加强社会保障基金建设，形成对养老保险多层次、多渠道的支持。
对于商业养老保险存在的问题 ，周延礼表示，商业养老保险密度小、深度低、资产占GDP比重小，相关税收优惠制度有待出台。
周延礼指出，在商业养老保险发展战略上，政府应该实行强有力的税收递延政策；养老保险产品形式应该多样化，投资渠道也应该多元化；扩大商业养老保险覆盖面。
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