体制机制的创新是鄂尔多斯市伊金霍洛旗发展全域旅游的重头戏。伊金霍洛旗在强化保障方面,主要突出了“五创新”。
创新组织领导机制
成立了由旗委书记涵盖全旗40多个部门的高规格文化旅游发展委员会,全域旅游被列入政府重点工作,成为“一把手工程”,并将全域旅游任务细化分解到各镇、各部门,纳入年底绩效考核,形成了多部门综合联动的工作机制。2017年在原文旅委的基础上又增设了综合协调、基础设施保障、品牌营销宣传、活动策划推进、旅游文化发掘、督查考核共六个工作组,党委和政府的分管领导分别担任组长。由文旅委牵头召开调度协调推进会,切实保障多项工作任务落到实处,实现了全域旅游由单一部门推动向多部门综合联动的转变。
创新管理运营机制
伊金霍洛旗在推动全域发展中,加强和深化对旅游景区的运营管理机制,先后引进大型旅游企业对旗内重点景区进行市场化经营,并成立了国有控股的旅游投资公司,对影剧院、全民健身中心、赛马场等国有旅游文化资产进行管理运营。
创新市场监管机制
“1+3”模式是全域旅游发展从顶层设计上的组织和制度保障,在全区率先建立旅游综合执法+旅游警察、旅游巡回法庭、旅游工商分局的“1+3”综合执法模式。2017年,开展了15次不同形式的专项联合整治,共出动执法人员260余人次,共受理各类涉旅投诉案件27起,办结27起,游客满意度100%。今年,伊金霍洛旗在“1+3”的基础上,将“旅游+食药”和“旅游+物价”进行融合,形成了“1+4+N”的综合执法模式,使全旗旅游市场迈入了规范化、法治化轨道。
创新激励奖励机制
为更加有效地促进全域旅游的发展,伊金霍洛旗着力完善政策体系,相继制定和出台了有关旅游投资、招商引资、人才培养引进、宣传营销等一系列优惠政策。在2017年年初召开的全域旅游推进会上,对符合奖励的202个单位和个人,发放了781.49万元的奖励,发挥了政策的聚合效应和引导作用。
创新人才保障机制
与内蒙古各大院校合作,进行人才输送,目前高校人才实现就业已达1000余人,举办旅游高端专家讲座15场次,举办从业人员培训、导游讲解员大赛8场次,受众达30000多人次。
伊金霍洛旗依托丰富而独特的旅游文化资源,把旅游业作为引领经济转型发展和带动农牧民致富增收的支柱型产业,坚持深化改革,实施“旅游兴旗”发展战略,推动旅游业的转型升级,探索“我家在景区”富有特色的全域旅游发展路线。2017年,全旗接待游客360.42万人次,同比增长28.5%,其中,过夜游客148.18万人次,同比增长19.1%;入境游客0.7791万人次;实现旅游收入40.01亿元,同比增长23.2%。2017年,伊金霍洛旗多次获得国家级表彰奖励,蒙古源流文化产业园区北方民国城被评为全国优选旅游项目、伊金霍洛旗旅游局被评为全国厕所革命政企联动先进单位、哈沙图村被评为中国乡村旅游创客示范基地、乌兰木伦新村被评为2017中国美丽休闲乡村全国现代新村、伊金霍洛旗获得“全国休闲农业和乡村旅游示范县”、“年度最佳文化旅游目的地”、“中国最佳户外运动基地”等殊荣。崔珍芳（文由内蒙古自治区旅发委提供）
